Cette étude examine le rôle de la gouvernance à plusieurs niveaux dans l'adoption d'initiatives de gestion durable des paysages dans les arrangements émergents visant à réduire les émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+). Il met en lumière les défis que ces multiples couches d'acteurs et d'intérêts rencontrent autour de ces alternatives dans une juridiction infranationale. Grâce à l'analyse de la transcription de 93 entretiens avec des acteurs institutionnels de la région de Madre de Dios, au Pérou, en particulier en ce qui concerne cinq sites de changement d'affectation des terres, nous avons identifié les multiples acteurs qui sont inclus et exclus du processus décisionnel et découvert leurs interactions complexes dans la gouvernance des forêts et des paysages et les arrangements REDD+. Madre de Dios est un cas utile pour étudier la dynamique complexe de l'utilisation des terres, car elle abrite de multiples ressources naturelles, un grand mélange d'acteurs et d'intérêts, et un gouvernement régional qui a récemment connu les répercussions de la décentralisation. Les résultats indiquent que de multiples acteurs ont façonné la REDD+ dans une certaine mesure, mais la REDD+ et ses défenseurs n'ont pas été en mesure de façonner la dynamique de l'utilisation des terres ou la gouvernance des paysages, du moins à court terme. En l'absence d'une réglementation régionale forte et efficace pour les alternatives d'utilisation durable des terres et la valeur élevée de l'or sur le marché international, l'exploitation illégale de l'or s'est avérée être un choix d'utilisation des terres plus rentable. Bien que la REDD+ ait créé un nouvel espace d'interaction et de communication entre les acteurs à plusieurs niveaux et que de nouvelles alliances émergent, l'étude remet en question le discours dominant sur la REDD+, suggérant qu'une meilleure coordination et coopération conduira à des solutions paysagères intégrées. Pour que la REDD+ puisse jouer un rôle dans la gouvernance intégrée du paysage, une plus grande attention doit être accordée aux acteurs locaux, au pouvoir et à l'autorité sur le territoire et les intérêts sous-jacents et aux incitations au changement d'affectation des terres.

Este estudio examina el papel que desempeña la gobernanza multinivel en la adopción de iniciativas de gestión sostenible del paisaje en los acuerdos emergentes destinados a reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal (REDD+). Arroja luz sobre los desafíos que enfrentan estas múltiples capas de actores e intereses en torno a tales alternativas en una jurisdicción subnacional. A través del análisis de la transcripción de 93 entrevistas con actores institucionales en la región de Madre de Dios, Perú, particularmente con respecto a cinco sitios de cambio de uso de la tierra, identificamos los múltiples actores que están incluidos y excluidos en el proceso de toma de decisiones y descubrimos sus complejas interacciones en la gobernanza forestal y paisajística y los arreglos de REDD+. Madre de Dios es un caso útil para estudiar dinámicas complejas de uso de la tierra, ya que alberga múltiples recursos naturales, una gran mezcla de actores e intereses y un gobierno regional que recientemente ha experimentado las repercusiones de la descentralización. Los hallazgos indican que múltiples actores dieron forma a REDD+ hasta cierto punto, pero REDD+ y sus defensores no pudieron dar forma a la dinámica del uso de la tierra o la gobernanza del paisaje, al menos a corto plazo. En ausencia de una regulación regional fuerte y efectiva para las alternativas de uso sostenible de la tierra y el alto valor del oro en el mercado internacional, la minería ilegal de oro demostró ser una opción de uso de la tierra más rentable. Aunque REDD+ creó un nuevo espacio para la interacción y comunicación de actores multinivel y nuevas alianzas, el estudio cuestiona el discurso predominante de REDD+ que sugiere que una mejor coordinación y cooperación conducirá a soluciones integradas del paisaje. Para que REDD+ pueda desempeñar un papel en la gobernanza integrada del paisaje, se debe prestar mayor atención a los actores de base, el poder y la autoridad sobre el territorio y los intereses e incentivos subyacentes para el cambio en el uso de la tierra.

تبحث هذه الدراسة في الدور الذي تلعبه الحوكمة متعددة المستويات في اعتماد مبادرات الإدارة المستدامة للمناظر الطبيعية في الترتيبات الناشئة التي تهدف إلى خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+). ويسلط الضوء على التحديات التي تواجهها هذه الطبقات المتعددة من الجهات الفاعلة والمصالح حول هذه البدائل في ولاية قضائية دون وطنية. من خلال تحليل النصوص لـ 93 مقابلة مع الجهات الفاعلة المؤسسية في منطقة مادري دي ديوس، بيرو، لا سيما فيما يتعلق بخمسة مواقع لتغيير استخدام الأراضي، حددنا الجهات الفاعلة المتعددة التي تم تضمينها واستبعادها في عملية صنع القرار وكشفنا عن تفاعلاتها المعقدة في إدارة الغابات والمناظر الطبيعية وترتيبات المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. تعد مادري دي ديوس حالة مفيدة لدراسة ديناميكيات استخدام الأراضي المعقدة، حيث أنها موطن لموارد طبيعية متعددة، ومزيج كبير من الجهات الفاعلة والمصالح، وحكومة إقليمية شهدت مؤخرًا أصداء اللامركزية. تشير النتائج إلى أن العديد من الجهات الفاعلة شكلت المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغاباتوتدهورها إلى حد ما، لكن المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها ومناصريها لم يتمكنوا من تشكيل ديناميات استخدام الأراضي أو إدارة المناظر الطبيعية، على الأقل على المدى القصير. في غياب تنظيم إقليمي قوي وفعال لبدائل الاستخدام المستدام للأراضي والقيمة العالية للذهب في السوق الدولية، أثبت تعدين الذهب غير القانوني أنه خيار أكثر ربحية لاستخدام الأراضي. على الرغم من أن المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغاباتوتدهورها خلقت مساحة جديدة للتفاعل والتواصل بين الجهات الفاعلة متعددة المستويات وتحالفات جديدة في الظهور، فإن الدراسة تشكك في الخطاب السائد في المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغاباتوتدهورها مما يشير إلى أن التنسيق والتعاون الأفضل سيؤدي إلى حلول متكاملة للمناظر الطبيعية. لكي تكون المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغاباتوتدهورها قادرة على لعب دور في الإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية، يجب إيلاء المزيد من الاهتمام للجهات الفاعلة على مستوى القاعدة والسلطة والسلطة على الأراضي والمصالح والحوافز الأساسية لتغيير استخدام الأراضي.

This study examines the role multilevel governance plays in the adoption of sustainable landscape management initiatives in emerging arrangements aimed at reducing emissions from deforestation and forest degradation (REDD+). It sheds light on the challenges these multiple layers of actors and interests encounter around such alternatives in a subnational jurisdiction. Through transcript analysis of 93 interviews with institutional actors in the region of Madre de Dios, Peru, particularly with regard to five sites of land-use change, we identified the multiple actors who are included and excluded in the decision-making process and uncovered their complex interactions in forest and landscape governance and REDD+ arrangements. Madre de Dios is a useful case for studying complex land-use dynamics, as it is home to multiple natural resources, a large mix of actors and interests, and a regional government that has recently experienced the reverberations of decentralization. Findings indicate that multiple actors shaped REDD+ to some extent, but REDD+ and its advocates were unable to shape land-use dynamics or landscape governance, at least in the short term. In the absence of strong and effective regional regulation for sustainable land use alternatives and the high value of gold on the international market, illegal gold mining proved to be a more profitable land-use choice. Although REDD+ created a new space for multilevel actor interaction and communication and new alliances to emerge, the study questions the prevailing REDD+ discourse suggesting that better coordination and cooperation will lead to integrated landscape solutions. For REDD+ to be able to play a role in integrated landscape governance, greater attention needs to be paid to grassroots actors, power and authority over territory and underlying interests and incentives for land-use change.